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神彩争霸8网站2020年度法治政府建设报告

发布日期:2021-03-22 10:09   作者:张诗梦    来源:神彩争霸8网站税政条法科    阅读: 次   字体: [ 大 ]  [ 小 ]

 2020年在市委市政府的坚强领导下,神彩争霸8网站认真贯彻法治政府建设要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进总基调,积极践行新发展理念,依法履行职能,服务经济发展,深化财政改革,做实民生保障,提升管理绩效,法治建设不断取得新成绩。现将神彩争霸8网站2020年度法治政府建设工作报告如下:

一、依法全面履行财政职能

(一)坚持迎难而上,力促财政收支稳预期。积极应对复杂多变的财政经济环境,克服经济下行、减税降费和突发新冠疫情等因素对财政收入减收影响,完善收入预研预判机制,强化财政收入预期管理。统筹一般公共预算、国有资本经营预算和政府性基金预算,调整优化财政支出结构,大力压减一般性支出。在财政收支矛盾异常突出的情况下,实现了财政收支平稳运行。2020年全市财政收入完成162.77亿元,财政支出完成288.12亿元,有效促进了全市经济社会事业稳步发展。

(二)突出补齐短板,抓实民生工作优保障。全市教育、卫生、科技等13大类民生支出245亿元,增长16.3%,占全市财政支出的85%。积极助力“六稳”、“六保”,把有限财政资金用到“刀刃”上,市本级压减一般性支出0.3亿元、盘活存量资金3.9亿元,重点用于保基本民生、保基层运转等重点领域投入。累计调度资金67.55亿元,全力保障县区“三保”支出等刚性需求。坚持以33项民生工程实施为抓手,切实保障和改善基本民生,全年投入资金50.23亿元,为年初预算的112.4%。

(三)围绕发挥职能,支持疫情防控助救灾。多渠道筹措资金,将财政预算资金优先用于支持保障疫情防控和企业复工复产,各级财政投入疫情防控经费2.2亿元,疫情期间对困难群体补贴1629万元,统筹拨付医疗保险基金和医疗救助资金12.78亿元,拨付援企稳岗资金9094万元,新增投入创业担保基金400万元。坚定有力支持防汛救灾和灾后恢复重建,做好物资保障、资金监管等工作,共拨付各级救灾应急资金1803万元,农业防汛资金650万元,农业生产发展救灾资金3218万元,蓄滞洪区补偿及灾后重建资金2.98亿元。

(四)注重精准发力,助力三大攻坚保稳定。建立健全债务管理长效机制,坚决遏制隐性债务增量,市本级完成2020年隐性债务化解任务。选取优质公益性事业领域重点项目发行专项债券,以合法合规的方式保障重点项目合理融资需要,全市非标债项目成功申报入库53个,发行债券41.32亿。加大保障脱贫攻坚力度,全年投入财政专项扶贫资金4.96亿元,实施扶贫项目587个。积极推进涉农资金整合和资产收益扶贫,整合财政涉农资金7.12亿元,安排用于资产收益扶贫的财政资金2.29亿元。持续助力污染防治攻坚战,全年全市财政投入资金14.35亿元,重点推进大气、水、固体废物等污染防治,开展采煤沉陷区治理等专项环境修复。

(五)紧盯加力提效,服务经济发展促转型。科学制定方案,全面严格监控,第一时间将中央新增转移支付资金21亿元下达县区和部门,直接惠企利民。推动经济转型升级,兑现支持产业发展政策资金1.7亿元。全力支持复工复产、创业就业和民营经济发展,全市全年新增发放创业担保贷款6.31亿元,拨付财政贴息资金3344万元,续贷过桥资金周转额15.19亿元。稳步推进供给侧结构性改革,做好“三去一降一补”工作,截至2020年底淮河能源集团去产能共管账户累计支出27.07亿元,“三供一业”共管账户累计支出11.54亿元。

(六)立足深化改革,加强财政管理提绩效。从严控制行政经费支出,2020年全市“三公经费”支出同比下降7.3%。持续完善市直预算单位财务集中管理平台建设,建立具有淮南特色的三级预警系统。推动绩效评价提质扩围,2020年重点评价项目30个、单位自评项目60个,覆盖财政资金5.9亿元。实施财政电子票据管理改革,切实提升票据使用便捷度。进一步完善资产管理制度体系,规范闲置资产处置、出租管理,全年通过市公共资源交易平台实现资产收益7000万元。

(七)推进减税降费,抓好政策落实添动力。强化政策解读,着力确保宣传效果。配合做好市人大代表减税降费建议督查、市政协减税降费专项民主监督,开展专项民主监督政策辅导。举办减税降费政策宣传培训班,扩大政策覆盖面。召开减税降费新闻发布会,通报全市税费减免情况。强化督导调研,深入园区、企业听取意见建议,着力保障政策落地见效。强化预算管理,着力优化支出结构,加强财力统筹,合理安排支出预算。    

二、完善财政制度体系

 加强规范性文件监督管理,对本部门起草制定的规章、规范性文件进行全面清理。配合做好本级政府文件的全面清理工作,共清理出由财政代拟以市政府或政府办名义下发的规范性文件35件。同步开展市本级财政规范性文件清理。

三、推进财政重大决策科学化、民主化、法治化

 健全依法决策机制,严格执行《神彩争霸8网站关于进一步规范财政重大事项决策行为的实施意见》、《局党组议事规则》、《局长办公会议议事规则》,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。严格执行一把手“三个不直接分管”制度和“三重一大”集体决策制度,全年召开局党组会议22次、局长办公会议11次。

 加强合法性审查,全面落实《淮南市人民政府重大事项合法性审查程序规定》、《安徽省财政厅重大事项合法性审查程序规定》、《安徽省财政厅重大事项合法性审查操作规程》,建立财政局重大决策、事项合法性审查机制。凡神彩争霸8网站(含代上级草拟、与其他单位联合等)出台规范性文件的,都必须事前经法制机构、法律顾问审查、签字、盖章。未经审查的,一律不得做出决策,出台文件,全年局领导班子听取合法性审核情况汇报7次,出具合法性审查法律意见书25份。

四、严格规范财政行政执法

 完善行政裁量权基准制度,根据机构改革后对权力清单调整的要求,我局重新修订权力运行各项制度,调整违反财经法规有关行为的处罚流程图,细化行政处罚自由裁量基准,完善权力运行事中事后监管细则,梳理行政权力事项廉政风险点,划分风险等级,制定防控措施,明确责任人,通过制度完善确保权力运行依法、规范。

 健全行政执法人员管理制度,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强财政行政执法队伍建设,强化行政执法证件日常监督。组织局机关执法人员参加行政执法人员法律知识考试,通过率达100%。目前神彩争霸8网站已基本实现全员持证工作要求。

 严格落实行政执法三项制度,全面推行行政执法公示,落实行政执法全过程记录制度,明确执法文书制作规范和要求。完善重大执法决定法制审核,动态调整重大行政执法决定法治审核目录清单,稳步推进重大执法决定法制审核。

五、强化对财政权力运行的制约和监督

 自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、审计监督,推进预决算和“三公”经费公开,主动公开市级部门预决算和“三公”经费,主动接受监督。开展财政预决算公开专项检查,提高财政公信力和透明度。认真执行人大决议,办理好人大代表建议,认真回复政协提案,主动接受人大监督,并把人大监督、审计监督、群众监督与财政监督结合起来,落实好产业发展、减税降费、脱贫攻坚、民生工程、城市建设和政府采购工作要求,充分发挥财政资金使用效益。

 全面推进财政政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格执行政务公开制度,对政务公开工作的目标任务、工作职责、程序规定进行细化。依托市政府信息公开系统和神彩争霸8网站门户网站,公布和更新全市财政最新的工作动态、财政数据、法规制度、政策措施。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

 认真贯彻《省财政厅行政复议和应诉工作规则》,对诉讼程序、举证责任、出庭应诉职责等方面进行认真研究,制定《神彩争霸8网站诉访分离制度》,完善行政复议与信访在受理环节的协调配合机制,对信访人反映的不服具体行政行为的争议,符合行政复议受理条件的,引导当事人依法申请行政复议。截至目前我局未出现一例行政复议和行政诉讼案件。

 七、全面提高财政干部法治思维和依法行政能力

 坚持把财政干部普法和守法作为建设财政法治的长期基础性工作,深入开展财政法治宣传教育培训。认真落实部门领导集体学法制度,全年共组织党组中心组集体学习宪法、党章党规、习近平法治思想、民法典、传染病防治法、统计法、公职人员政务处分法等法律法规9次。局领导班子听取疫情防控、贯彻政府购买服务管理办法、落实保障农民工工资支付条例、公平竞争审查、民法典宣传、扫黑除恶、减税降费等汇报15次,对法治宣传工作进行安排部署。积极创新学法用法方式方法,严格落实“一月一法”学习制度,组织开展12次集中学法活动,先后学习《宪法》、党章党规、《民法典》、《传染病防治法》、《会计法》、《统计法》等多部法律法规,有力提升了广大财政干部法治素养,增强了依法行政能力。

 

 

 

 

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